新疆维吾尔自治区人民政府2024年法治政府建设情况报告

2024年，自治区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，把法治政府建设作为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的基础性工程，系统谋划，统筹推进，法治政府建设取得新成效。

一、加强党的领导，牢牢把握法治政府建设正确方向

始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，统筹推进法治政府建设。

（一）强化思想引领。自治区人民政府深入贯彻落实自治区党委十届历次全会、党委常委会、全面依法治疆委员会会议、专题述法会议精神，严格落实“第一议题”制度，党组会议、常务会议学习贯彻习近平法治思想，研究推进法治政府建设各项工作。

（二）履行主体责任。政府主要负责同志严格履行推进法治建设“第一责任人”职责，对年度法治政府建设工作要点、涉外法治建设、重点领域新兴领域立法等工作作出安排部署。各地各部门主要负责人厉行法治，在政策研究、制度落实、考核评估等方面系统整体协同推动任务落实。

（三）完善推进机制。召开法治政府建设现场推进会、府院府检联动会，在矛盾化解、源头治理、风险联控等方面形成合力。委托西北政法大学开展法治政府建设纲要落实情况中期评估，结合法治督察，摸排梳理法治政府建设中存在的问题并整改推进。

二、优化政府职能，持续打造良好法治化营商环境

以政府职能转变赋能经济高质量发展，不断提高政务服务水平，打造公平竞争的市场环境。

（一）提升政务服务效能。深入开展营商环境优化提升三年行动，全面落实公平竞争审查制度。向乌鲁木齐市下放行政职权27项，向自贸试验区赋予56项经济事项社会管理权限。常态化开展民营企业法治体检，帮助查找法律风险1968个、解决法律问题4076件。深入推进政府“数智化”转型，升级自治区一体化政务服务平台，发布政务服务事项基本目录1897个。

（二）保障市场主体权益。开展保护市场主体、优化市场环境、提升政务服务、规范监管执法、强化法治保障等专项行动，坚决制止违法违规行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法，完善经营主体反映问题处置机制，登记在册各类经营主体259.5万户、增长6.08%。扩大“双随机、一公开”监管覆盖面，落实“进一次门、查多个事项”，减少重复检查15291户次。开展涉企违规收费专项整治，新增减税降费323.3亿元，全面完成台账内拖欠企业账款清偿任务。

（三）提高行政效能。优化办事流程，企业群众办事由“一事跑多窗”变“一窗办多事”。实现国家两批部署的21个“高效办成一件事”和自治区创新实施的10个重点事项上线运行，累计办理11.37万件。推动200个政务信息系统数据接口对接和发布，依托自治区一体化数据资源服务平台，实现20个部门24个业务系统互联互通，日均调用量5.5万次。

三、加强制度保障，不断夯实良法善治基础

立足中国式现代化新疆实践，不断优化制度供给，严格规范落实决策程序，切实提升科学决策水平。

（一）高质量立法制规。围绕高质量发展、文化润疆、和谐社会等领域，突出小切口、小快灵，提请自治区人大常委会审议自贸试验区条例、喀什古城保护条例、矛盾纠纷多元化解条例等14部地方性法规，出台行政执法案卷评查办法、文化市场综合行政执法管理办法等5部政府规章。

（二）严格行政决策程序规定。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规定，制定重大行政决策事项目录管理办法，发布7件自治区人民政府重大行政决策事项。严格开展与宏观政策取向一致性评估、为基层减负一致性评估、合法合规性审查，有效防范决策风险。

（三）加强规章和规范性文件监督管理。落实有件必备、有备必审、有错必纠要求，备案审查规章15件、行政规范性文件181件。对与上位法规定不一致、滞后于现实情况的规章文件，及时予以清理，共废止规章7件，废止行政规范性文件68件。

四、强化制约监督，持续提高行政执法质量

主动接受监督，推进依法行政和服务优化，有效提升治理效能。

（一）推进权责“清单化”。持续深化权责清单制度建设，加强权责清单规范化管理，调整权责清单事项，审核服务事项，依法依规优化乡镇（街道）履职事项，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的权责清单制度体系。

（二）加强行政执法监督。制定案卷评查办法、评查标准制度，公示执法事项目录、裁量权基准，推进包容审慎执法。组建区地县三级执法监督办公机构并启用专用章，推动建立制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法监督工作体系。

（三）主动接受多元监督。按规定向自治区人大常委会报告法治政府建设情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，办结人大代表建议517件、政协委员提案506件。深化政务公开，聚焦群众切身利益和企业发展诉求，全面加强各领域信息公开，以推进政务公开促政策落实、强监督管理。

五、统筹发展和安全，扭住社会稳定和长治久安总目标

运用法治思维和法治方式维护社会稳定,全力以赴防风险、保安全、促发展。

（一）推进反恐维稳法治化常态化。健全反恐维稳法治化常态化工作体系，依法严打严防“三股势力”，坚决把暴恐风险消除在萌芽状态，把暴恐威胁阻挡在国门之外。全面深化平安新疆建设，公众安全感满意度达99.42%。

（二）深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷，推进信访工作法治化，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,推动基层法律服务建设，建立县乡村三级公共法律服务实体平台1.3万个，培养乡村“法律明白人”7.2万余名。

（三）提升社会治理水平。行政复议改革实现一级政府“一个窗口”对外，设立窗口132个，统一规范体制基本建成。开展安全生产专项整治行动，出台“三管三必须”实施细则，全疆各类生产安全事故下降9.3%。提高突发事件依法处置水平，积极处置乌什7.1级地震灾情，稳妥有序开展灾后恢复重建。

六、加强涉外法治建设，护航高水平对外开放

在涉外法治上持续发力，积极营造良好的开放环境，实现全区外贸进出口总值同比增长21.8%，连续3年跨越3个千亿级台阶。

（一）提升涉外法律服务能力。建成丝绸之路经济带法务区、乌鲁木齐片区国际陆港区“一站式争端解决中心”、喀什片区“法治谷”、霍尔果斯片区驿路国际法务区，为260余家企业提供涉外法律建议，化解各类纠纷涉及金额6915.4万元。

（二）加强涉外法治人才培养。成立中国—上合组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心（乌鲁木齐）、中国—上合组织经贸学院乌鲁木齐涉外法治培训中心，依托疆内高校建成9个涉外法治科研平台，40余名专家充实到涉外法治专家库，培训100余名涉外法治人才。

2025年，是法治政府建设实施纲要收官之年，自治区人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深化改革、整体谋划，创新高效能治理，扩大高水平开放，保障高水平安全，把法治政府建设各项决策部署落到实处，为中国式现代化新疆实践提供高质量法治保障。

新疆维吾尔自治区人民政府  

2025年3月28日