政府信息公开

十三届全国人大期间，新疆维吾尔自治区人民政府高度重视全国人大代表建议办理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持“以人民为中心”的发展理念和人民利益至上的要求，把高质量办理全国代表建议作为贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上重要讲话精神的具体体现，把办理全国人大代表建议作为掌握民情、倾听民声、依法履职、为民办事的重要渠道，把全国人大代表建议办理作为推进经济社会改革发展的有力举措，推动办理任务高质量完成。在办理过程中，坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，做到办理工作流程有序、质量提升、结果满意。现就十三届全国人大期间代表建议办理工作有关情况报告如下：

一、十三届全国人大五次会议代表建议办理工作主要情况

2022年，自治区人民政府办理十三届全国人大五次会议代表建议共8件，其中，主办3件、协办4件、参阅1件，均为个人建议。建议内容涉及文化旅游类4件，占比50%；发展规划类3件，占比37.5%；监察司法类1件，占比12.5%。7件办理建议由16个单位和5个地州市严格按照办理工作规定和流程，提出办理意见，自治区人民政府督查室研究整理形成审定意见稿，呈报自治区主席及分管副主席审定后，由自治区人民政府正式答复人大代表或主办单位。目前，7件代表所提建议当中，1件已经解决或采纳的（A1类），占比14.29%；6件已列入推进计划拟解决的（B1类），占比85.71%。在代表建议办理过程中，自治区人民政府充分听取、吸纳代表的意见建议，在正式答复代表时，附寄《办理情况征求意见表》，征求代表对办理答复的意见。从代表意见反馈情况来看，自治区人民政府主办的3件建议答复工作，代表满意率100%。

二、十三届全国人大以来代表建议办理工作总体情况

2018年以来，自治区人民政府承办全国人大十三届会议人大代表建议31件，其中：主办13件、协办15件、参阅3件。个人建议28件，代表团建议3件。主要涉及发展规划、建设项目和综合经济类12件，工交、能源和邮电类6件，科、教、文、卫和体育类4件，流通、旅游和服务类7件，监察和司法类2件。截至目前，代表建议11件已经解决或全部采纳的（A类），占比35.48%；18件已列入推进计划的（B类），占比58.06%，其中12件按照列入推进计划的（B类）已经办结，占比66.67%，其余6件正在推进计划当中；4件因国家政策暂时无法解决的（C类），占比40%。

通过数据分析，承办代表建议主要有以下特点：一是经济发展类建议最多。建议是发展规划、建设项目和综合经济类12件，占承办建议总数的38.71%，体现了代表们依法履职，为新疆经济社会发展建言献策，认真贯彻落实新时代党的治疆方略，把经济发展提到优先关注，为建设好新时代美丽新疆而努力。二是个人建议多，团队建议少。承办建议为个人建议28件，占总承办建议的90.32%，团体建议只有3件，占总承办建议的9.68%。三是建议涉及类别宽，反映问题比较集中。承办建议涉及10个类别，排在前三类别建议25件，发展规划、建设项目和综合经济类12件，工交、能源和邮电类6件，流通、旅游和服务类7件，占到承办建议总数的80.65%。

三、十三届全国人大以来建立代表B类答复台账，落实代表建议答复承诺事项的情况

十三届全国人大以来，自治区人民政府承办全国人大十三届会议人大代表建议31件当中，18件已列入推进计划的（B类），占比58.06%，每一件建议建立了办理台账，明确了办理单位、责任人、时间表，各办理单位制定了方案。截至目前，12件建议按照列入推进计划的（B类）已经采纳，占比66.67%，落实了代表建议，答复了承诺事项，受到了代表们满意，促进了自治区人民政府各部门在以上领域方面的工作成效。其余6件正在推进计划当中。例如：对于4件代表提出的属于国家职能范围的建议，自治区认真说明原因，并提出切实可行的协办意见，积极配合加快推进项目建设。买买提明·卡德代表《关于加快推进吐哈油田鲁克沁稠油区块属地法人注册与合资合作的建议》（第3205号），自治区赞同买买提明·卡德所提建议，将对鲁克沁稠油区块属地法人注册与合资合作工作予以全力支持和配合。同时，结合该项目实际情况，建议中央统战部（中央新疆工作协调小组办公室）协调自然资源部加快推进中石油鲁克沁稠油区块探矿权和采矿许可证办理工作，带动地方经济发展，惠及新疆各族群众。

四、十三届全国人大以来重点督办建议的办理工作情况及取得的实效

十三届全国人大以来，自治区人民政府承办全国人大十三届会议人大代表建议31件，主办建议13件，列为重点建议办理，重点研究办理，认真研究全国人大代表提出的意见建议，通过建议办理工作，充分吸收采纳代表建议中的合理部分，推动建议办理工作不断取得新成效。截至目前，主办建议11件已办结，占比84.61%。其余2件列入计划推进。例如：对于尤良英代表《全面铺设“塔里木河”销售网络 全力打通南疆果品全产业链的建议》（第10258号），自治区人民政府高度重视，分别征求国家发展改革委、商务部、农业农村部，新疆生产建设兵团及自治区发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅的办理意见。自治区及新疆生产建设兵团根据自治区冷链物流“十四五”规划编制工作的总体部署，组织专题调研工作，重点围绕新疆特别是南疆地区冷链物流的发展规划布局进行系统分析和研究，积极争取国家政策和项目资金支持，完善物流基础设施建设，加大推进农业农村电子商务发展，通过招商引资或延长产业链的方式发展果品深加工业，进一步落实优化营商环境各项措施。

    五、办理工作中好的经验和做法

自治区人民政府积极把人大代表建议办理工作纳入整体工作部署，加强统筹协调，明确落实责任，通过全过程沟通、针对性调研、常态化督办和主动公开，把提高建议办理质量放在首位，切实增强建议办理工作的主动性和实效性。

（一）加强工作部署，高位推动落实。自治区人民政府高度重视全国人大代表建议办理工作，自治区主席亲自安排部署代表建议办理工作，审定办理工作方案，定期听取办理情况工作汇报；自治区常务副主席牵头落实建议办理工作；各位副主席根据工作分工领办督办建议；政府秘书长负责协调建议办理日常事务，召开交办会议，抓好组织落实；政府督查室完善工作机制，建立办理台账，督促工作落实。各承办单位进一步召开代表建议交办会议，明确办理时效，提出答办要求，规范办理程序，扎实、细致、高效地办好每一件人大代表建议。

（二）坚持办理重点，严把答复质量。把全国人大确定的由自治区人民政府主办的建议作为重点建议办理，强化责任意识，坚持质量第一，在精、细、准上下功夫，力争解决实际问题，扎实做好每一条建议的办理和答复工作。一是自治区继续坚持重点问题重点办理、同类问题集中办理、民生问题优先办理的原则，对办理问题进行再梳理，办理任务进行再分解，针对性强、聚焦专业领域的建议明确督办主体认真办，综合性强、需要统筹协调的建议组织多个部门商量办，有效提高了建议办理工作的整体水平。二是严格把关答复内容，坚持答复内容由自治区人民政府秘书长审核、自治区分管副主席审定的流程，对答复内容与建议中所提意见，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，有无不符合政策规定和违反法律法规的内容，最后再以自治区人民政府名义正式答复政协代表或主办单位，保证建议答复工作的规范性、严肃性，确保重点建议、重点问题问有所答，件件有落实。三是形成督考结合统一机制，对建议办理工作建立工作台帐，细化工作流程，纳入自治区人民政府督查管理系统统筹调度，检查催办、及时答复、督促落实，办理结果作为年终自治区绩效考核的重要参考依据。四是运用“互联网+督查”助推建议办理。将自治区“互联网+督查”平台群众留言线索与每年建议紧密结合进行办理。按照“督帮一体”工作机制，建立问题线索部门协调指导、地方核查整改的“双核查”办理模式，发挥线索舆情分析与预警作用，向基层及时发布重点留言预警信息，帮助地方提高工作质量，有力地推动了建议办理工作。

（三）加强沟通协调，争取代表满意。严格落实“办理前、办理中、办理后”与办理单位、人大代表的沟通联系制度，坚持把办理建议作为推动督查、接受监督的一项重要举措，力争使代表“一切满意”作为建议督办工作的出发点和落脚点，受到了较好成效。一是加强与人大机关的联系沟通，在每年“两会”期间，组织政府重点承办单位积极配合驻疆全国人大代表，认真开展建议收集、整理把关工作，提高建议的提出质量。二是加强与各办理单位的联系沟通，及时明确办理单位，落实办理任务，对建议所提问题进行认真研究分析，密切沟通协调，充分征求、吸收各方意见，进一步提高办理质量。三是加强与人大代表的联系沟通，充分了解代表建议的背景和需求，找准问题根源，及时消除疑惑顾虑，介绍相关工作开展情况及建议采纳情况，耐心做好解释说明工作。

    下一步，自治区人民政府将认真学习领会贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记在新疆视察时的重要讲话精神，公开、透明、及时、高效完成建议办理工作，努力做到让代表满意、让群众受益。充分吸收和借鉴人大代表的意见和建议，进一步转变工作作风，切实履行好党和人民赐予的职责、做好新疆各项工作，为实现社会稳定和长治久安总目标作出积极贡献。