政府信息公开

 

2015年，自治区财政厅按照政府政务公开的相关要求，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，紧紧围绕财政中心工作和政务公开的工作重点，结合财政部门工作实际，加大力度推进政务公开工作，强化财政信息平台建设，切实保障公民对财政工作的知情权、参与权、表达权和监督权，财政工作透明度不断增强。

一、政务公开具体开展情况

（一）积极推进财政预决算公开

一是落实中央和自治区财政预决算公开要求。认真落实自治区党委、人民政府和财政部有关财政预决算公开的安排部署，将政府预算报告在财政厅网站上进行了公开。公共财政预算和基金预算的收入项目公开到款级，支出项目公开到类级，国有资本经营预算收支公开到类级。按照自治区人民政府的统一部署，将人大审议通过的2015年财政决算在省人大公报上公开。二是提高转移支付分配透明度。在测算自治区对下一般性转移支付时，提前征求各地州市对方案和办法的意见，将测算方法、计算过程、考虑因素全部公开。在专项资金分配上实行公示制，将一事一议奖补、粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等专项补贴资金列入村务公开范围，坚持各项补贴资金数额张榜公布到村，补贴政策宣传到户，信息采集登记到户，补贴通知下达到户，银行存折发放到户的“一个到村、四个到户”。三是加强预算编制公开。认真听取执收部门本年度收入完成情况和下年度收入安排情况，重点对影响下年度收入增减因素进行分析，提高了收入安排的科学性和合理性。要求基本支出和项目支出必须全部落实到部门，并逐步提高项目支出落实到具体项目的比例。在预算报告提交人代会审议时，同时提报上年预算执行情况和本年预算草案的说明，对国家出台的相关惠民政策、上年主要收支项目完成情况、本年收入增减变化原因以及重点支出预算安排情况进行详细说明。

（二）积极推进政府采购信息公开

一是实现了政府采购的全过程信息全面公开。所有政府采购项目，包括竞争性谈判和单一来源方式等非招标方式的采购项目信息全部上网公告；所有采购计划全部进行预公告，将采购需求参数上网征求供应商意见，并征集供应商报名；采购结果全部上网公告，接受供应商监督；网上受理质疑，网上对外公开答复处理意见；网上公告合同抽检验收中发现的问题及违约情况；评审现场视频对供应商公开。二是进一步规范采购行为。对货物和服务类竞争性谈判项目实行网上竞谈。供应商在网上实现报名、上传报价文件、回答评审专家疑问和澄清相关问题、最终报价、确认评审结果等工作，规范了政府采购操作行为，杜绝供应商与评审专家直接见面，进一步降低了供应商的投标成本，提高了政府采购工作效率。三是进一步提升精细化管理水平。通过研究制定电子监控、电梯等十余种类别的标准文件模板，实现了文件编制的标准化。通过网上办理采购方式变更审批，规范了审批程序。通过网上提出抽取专家申请，确保了专家管理与使用的相互分离，实现了专家名单的严格保密。通过网上办理资金结算，统一结算文件模板，规范资金办理程序，保证了政府采购资金支付的安全可靠。通过网上设定考核节点，明确各环节的办理时限，强化了办结率、节支率和成功率考核，提高了工作效率。

（三）积极推进依申请公开工作

自治区财政厅在门户网站上对依申请公开的信息进行了标题公开，申请人详细填写《依申请公开政府信息审批单》后，厅办公室依据相关规定，对申请的要件是否完备、是否涉及第三方利益进行审查登记，符合要求的，及时签转相关处室，责任处室自接到申请之日起15个工作日内，对申请情况给予书面答复。根据实际工作需要，进一步完善了依申请公开的答复程序，建立了申请受理、要件审核、分发办理、追踪协调、信息提供和资料归档等工作流程，努力做到依申请公开高效有序开展。全年没有发生因政府信息公开申请提起的行政复议和行政诉讼。

（四）积极推进同步监督和廉政风险防控工作

在同步监督方面，围绕推进依法理财，规范财政行为，加强制度约束，进一步健全和完善了预算收支管理制度、专项资金审批制度、信息公开制度、AB角工作制度、规范权力运行制度、重大事项集体讨论制度和专项资金使用报告制度等各项制度办法，有效地保障了财政管理工作有章可循。明确监管内容和具体要求，并在组织收入、项目审批、资金分配等财政日常业务管理工作中，自觉执行财经管理制度，严格履行资金逐级审批程序，注重加强自我约束、自我监督。在廉政风险防控方面，健全制度保障，将廉政风险防控工作实施范围涵盖全部工作岗位、所有财政业务和内部行政管理。围绕与财政资金分配、行政审批和监督管理相关的权力事项、环节和岗位，筑牢前期预防、中期监控、后期处置三道防线。系统梳理职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找廉政风险可能发生的部位和环节，不留死角、不留空白、不留盲点。根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与社会和人民群众生产生活关系密切程度，以及产生腐败可能性的大小等因素，评定廉政风险。优化权力配置，改进业务流程，建立预警机制，加快建立健全以前期预防、中期监控和后期处置为主要内容的廉政风险防线。坚持动态管理，狠抓制度建设，依法依规公开。

（五）积极推进财政信息公开平台建设

按照关于建设自治区政府信息公开网络管理平台的有关要求，以及财政部“金财工程大平台”建设的统一部署，对厅机关门户网站进行了升级，优化栏目布局，突出重点内容。改版后的网站更加注重增加图片报道、视频报道等视听类信息，强化互动性，努力做到活泼生动。创新网站信息采集、发布机制，着力扩大网站信息量，增强网站影响力。进一步做好政府采购信息统计数据的发布工作，建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用、信息制度发布机制，认真落实招投标违法行为处理情况记录在案并公开制度，回应社会关切。进一步增强了财政工作的透明度，提升了财政部门公信力。

二、政府信息公开工作存在的主要问题及下一步工作思路

2015年，财政厅政府信息公开工作取得了一定成效，但也存在一些不足：一是政府信息公开形式需进一步拓展；二是政府信息公开的时效性需进一步增强。这些问题我厅将在今后的工作中逐步加以改进。按照中央、自治区政府信息公开和深化财税体制改革的要求，2016年将重点做好以下三方面工作：

一是加强财政厅门户网站建设，逐步扩大网上信息公开力度和深度，使之成为政府信息公开的主渠道，积极利用新技术手段公开政府信息，探索提高行政效率。

二是健全政府信息公开制度体系。加快建立健全政府信息公开配套制度，确保政府信息工作逐步向规范化和常态化方向发展。

三是根据财税体制改革的要求，完善自治区预决算公开制度办法，进一步做好自治区本级预决算公开、“三公”经费预决算公开，基本支出和专项支出预决算公开等工作。

 

 

 

                         新疆维吾尔自治区财政厅

                             2016年3月31日